关于加快和完善本市国有、集体企业改制的指导意见

(沪体改委(98)第034号)
近年来，本市经过开展有限职责公司、股份有限公司和股份合作制企业，在构成出资主体多元化、推动企业改制方面进行了斗胆实践，取得了必定的成效。可是，据统计本市现有国有、集体企业约12万户，其间，未改制的国有、集体企业还有约7万户，占总数的58%。因而，本市国有、集体企业改制的使命依然适当深重，并且时刻非常急迫。
依据市委、市府关于“大力调整和完善所有制结构，积极探索公有制的多种完成方法，加速树立现代企业准则”的要求，现就本市加速和完善国有、集体企业改制作业提出如下定见:
一、改制作业的指导思想、方针和方法
1、指导思想。认真贯彻党的十五大精神，依照现代企业准则的要求，进行企业准则创新和转化企业运营机制，使国有、集体企业习惯“两个底子改变”，真实成为自主运营、自负盈亏、自我束缚、自我开展的独立法人实体和市场竞争主体，进一步解放和开展生产力，促进上海经济、社会，健康、稳定地开展。
2、改制方针。依据中心的要求和本市企业改制现状，有必要进一步解放思想，改变观念，加速改制速度，环绕国有经济战略性调整，把变革同改组、改造、加强管理结合起来，力求用三年的时刻，基本完成本市国有、集体企业改制。
3、改制方法。国有、集体企业，首要采纳股份有限公司、有限职责公司、股份合作制、合伙等方法进行改制，也能够采纳租借、承揽、托付等运营方法铺开搞活。
二、改制作业的基本内容
4、树立产权清楚的出资人准则。依照现代企业准则的要求，树立企业出资人准则，推动公司制改造。要积极探索出资人行使职权的组织方法和运作方法，树立鼓励和束缚经管者的准则和规矩。出资人按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业危险承当相应的经济职责。
5、树立法人产业准则和有限职责准则。国有、集体企业改制为有限职责公司、股份有限公司或股份合作制企业，应理顺财物债款联系，依法行使企业法人产业权，以其悉数法人产业承当民事职责，承当法人产业范围内的有限清偿职责。
6、健全法人管理结构。改制企业要别离依照《公司法》和市政府下发的《上海市股份合作制企业暂行办法》(沪府发[1997]20号)文的规则，树立和健全企业法人管理结构，严厉界定股东会、董事会、监事会、司理的职责和权力，拟定股东会、董事会、监事会的议事规矩和司理的作业细则。把股东依法挑选董事、监事，企业依法挑选管理者和“党管干部"的准则有机地结合起来，并严厉执行关于公务员不得兼任董事、监事和司理的规则。要保护股东权益，承受股东监督和束缚，完成自主运营、自负盈亏、自我束缚、自我开展。