常识产权局等八部分印发《关于深化施行国家常识产权战略
加强和改善常识
产权办理的若干定见》的告诉
国知发协字〔2014〕41号
各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团常识产权局、教育厅(局、教委)、科技厅(局、委)、工业和信息化主管部分、国资委、工商局、
版权局，中科院各单位：
为贯彻执行《国家常识产权大纲》，科学进步常识产权办理水平，现将《关于深化施行国家常识产权战略 加强和改善常识产权办理的若干定见》印发，请仔细贯彻履行。
特此告诉。
常识产权局 教育部 科技部
工业和信息化部 国资委 工商总局
版权局 中科院
2014年7月15日
关于深化施行国家常识产权战略
加强和改善常识产权办理的若干定见
为加速政府职能改变，进步常识产权办理和公共服务才能，有用支撑立异驱动展开战略施行，提出以下定见。
一、整体要求
(一)辅导思维。以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化贯彻执行党的十八大和十八届二中、三中全会精神，依照立异驱动展开战略整体要求，大力施行国家常识产权战略，加强常识产权运用和维护，健全技能立异激励机制，以发明杰出展开环境、供给优质公共服务和维护社会公平正义为主旨，坚持标准、协同、自动、高效的准则，杰出改善微观办理、加强商场监管、健全办理准则、立异服务方法，全面进步常识产权科学办理水平，为商场主体立异展开供给强有力支撑。
(二)根本准则。
——标准办理。以依法办理为绳尺，坚持商场主导与政府引导相结合，健全办理准则和流程，标准商场行为，增强立异主体常识产权办理才能，进步常识产权服务安排办理水平。
——协同办理。以保证常识产权准则体系和谐顺利运转为方针，坚持分工负责与一致和谐相结合，健全政府部分办理安排和责任分工协作机制，凝集行政办理合力。
——自动办理。以进步危险防备和处置才能为要点，坚持前瞻布局与活跃应对相结合，强化常识产权办理的前瞻性和危险处置的及时性，变被迫办理为自动办理。
——高效办理。以进步公共服务才能为导向，坚持改变职能和才能建造相结合，运用先进技能手法，建造公共服务途径，立异服务形式和流程，进步行政办理效能。
(三)首要方针。到2020年，树立起习惯经济社会展开需要的常识产权行政办理体系和高效顺利的和谐机制，常识产权微观办理才能显着加强和改善，战略规划和方针引导水平显着进步。企业、高等院校和科研院所树立起满意展开需求的常识产权办理准则和办理团队，严重科研项目完成常识产权全过程办理。常识产权商场监管才能进一步加强，社会安排和服务安排的服务才能根本满意商场需要，常识产权买卖和服务商场次序显着改善。科技、教育、经贸、文明等范畴树立起比较标准和完善的常识产权办理准则，常识产权公共服务才能根本满意社会需求。
二、改善常识产权微观办理，进步办理归纳效能
(四)优化行政办理体系。深化常识产权行政办理体制变革，加强专利、商标和版权等行政办理部队建造。加强当地常识产权办理作业体系建造，优化作业流程，完善作业机制，进步行政运转效能。进一步简政放权，变革常识产权行政批阅准则，充分发挥商场装备立异资源的决定性作用。
(五)健全统筹和谐机制。加强国家常识产权战略施行作业部际联席会议准则建造，加大对常识产权微观办理的辅导和谐力度，定时研讨拟定常识产权展开的严重方针和方针，统筹推动常识产权战略施行，洽谈决议方案常识产权展开严重事项。加强部分和谐合作，推动工业方针、区域方针、科技方针、经贸方针与常识产权方针的联接。鼓舞和支撑当地树立高效运转的常识产权作业统筹和谐机制，加强国家与当地的交流和谐，凝集办理合力。
(六)加强常识产权战略布局。以进步工业立异驱动展开才能为方针，展开专利导航试点工程，面向工业集聚区、职业和企业，施行一批专利导航试点项目，展开专利布局，构建支撑工业(企业)竞争力的专利储藏。定时发布要点工业专利展开态势陈述，引导企业加强工业前沿技能的研制和储藏，增强企业中心竞争力。展开国家严重经济活动常识产权评议作业，针对重要严重工业规划、政府严重出资活动展开常识产权评议服务，增强经济活动的常识产权危险防控才能。加强国家科技严重专项常识产权战略研讨，定时展开常识产权剖析预警，研讨拟定严重专项常识产权战略。
(七)归纳运用方针手法支撑常识产权发明运用。运用财务、税收、金融等方针引导商场主体发明和运用常识产权。完善企业研制费用税前加计扣除方针，将发明人奖赏计入研制本钱，激起发明发明动力。研讨变革事业单位科技作用转化相关处置收益方针，调集单位和人员运用常识产权的活跃性。鼓舞金融安排持续立异开发专利答应证券化、专利稳妥试点等新式金融产品和服务，对展开常识产权质押借款业务的金融安排供给金融支撑，经过国家科技作用转化引导基金对科技作用转化借款给予危险
补偿，促进常识产权作用工业化。
三、加强常识产权法令监管，维护商场运转杰出次序
(八)加强常识产权行政法令。推动常识产权法令查看常态化机制建造，有序展开法令查看督导作业。进一步加强行政法令部队建造，严厉法令人员持证上岗和资历办理准则，充分行政法令人员部队。加强对侵略常识产权杰出问题的专项整治。亲近跨地区、跨部分法令协作，加强法令调度作业，推动归纳法令和联合法令。展开常识产权维护社会满意度查询，完善常识产权法令维权绩效查核点评机制。加速建造常识产权行政法令与刑事司法联接作业信息同享途径，完成法令司法信息全面同享。
(九)杰出要点环节常识产权监管。加强出产源头和流通环节法令监管。加大各类展会的常识产权法令维护力度，在要点展会树立常识产权投诉处理安排。做好互联网和新式媒体的常识产权监管作业，标准网络运转次序。树立专业商场常识产权办理准则和标准，探究在要点专业商场树立常识产权维护巡查办公室，完成商场巡查常态化。
(十)加强常识产权服务商场监管。完善常识产权服务业计算监测体系，推动常识产权服务业标准化体系建造，清晰服务内容和流程，进步服务标准化水平。推动树立常识产权服务职业资历准则，标准服务商场监管。加强对违规行为的惩戒，树立公平公平的商场次序。加强对版权团体办理安排的辅导和监督，标准收费活动和收益分配行为。树立常识产权服务信息途径，及时揭露服务安排和从业人员信誉点评、失期惩戒和赞誉奖赏等信息，引导服务安排向专业化、品牌化、国际化方向展开。鼓舞常识产权服务业协会或联盟加强执业监督与办理，强化职业自律。
(十一)加强常识产权涉外危险防备。加强境外出资项目常识产权危险防备辅导，引导企业防备进出口买卖中的常识产权危险，触及技能进出口的，依法取得答应或许进行挂号。完善涉外常识产权信息交流交流机制，研讨展开常识产权买卖计算监测可行性。发布要点范畴涉外范畴常识产权预警剖析陈述、要点国家和地区常识产权环境情况陈述，有用支撑我国企业国际化展开。
四、健全常识产权办理准则，进步办理标准化水平
(十二)引导企业标准化办理常识产权。施行企业常识产权办理标准化工程，推广《企业常识产权办理标准》国家标准，引导企业加强常识产权办理安排和办理准则建造，将标准办理贯穿到企业出产运营全流程。培育办理标准的贯标认证安排，标准认证作业。将企业常识产权办理标准认证情况作为科技项目立项，以及高新技能企业、常识产权演示企业和优势企业确定的重要参阅条件，促进企业常识产权办理标准化。支撑中小企业使用常识产权会集办理、托付办理等形式，下降办理本钱。
(十三)推广科技项目常识产权全过程办理。将常识产权办理全面归入科技严重专项和国家科技方案全流程办理。在高技能工业化项目、严重技能改造项目、国家科技严重专项等项目中，探究树立常识产权专员准则，加强科研项目立项、履行、检验、点评及作用转化、运营等各环节的常识产权办理。鼓舞有条件的高等院校和科研院所树立集常识产权办理、转化运用为一体的安排，统筹常识产权办理作业。
(十四)树立健全常识产权财物办理准则。树立健全常识产权财物价值点评体系。协助企业依照企业会计准则相关规则，科学合理地区分常识产权开发过程中应予以费用化和本钱化的部分，精确反映常识产权财物的入账价值。科学核算企业自创、外购和出资取得的常识产权财物，标准企业在并购、股权流通、对外出资等活动中对常识产权财物的处置和运营。推动软件财物办理，树立企业软件正版化长效机制。拟定上市公司常识产权财物信息发布攻略，引导企业及时合理发表常识产权信息。
(十五)鼓舞社会安排加强职业办理。鼓舞协会、商会等社会安排树立常识产权办理部分，支撑社会安排依法展开常识产权判定、咨询、训练、维权、调停等活动。鼓舞展开常识产权联盟等新式常识产权安排，会集办理职业常识产权资源，探究集约化运用和维护机制。引导社会安排健全职业常识产权自律标准，发挥自我束缚、一起维权作用。树立专门机制，疏通社会安排与政府间的常态化、快捷化交流途径。
五、立异常识产权服务方法，供给优质公共服务
(十六)进步常识产权查看服务才能。完善常识产权查看标准，立异查看方法，推广电子请求，进步查看功率。树立专利请求人诚信档案准则，加强监控处理力度，标准专利请求行为。以优化专利质量为导向，完善专利请求赞助方针，促进专利请求质量进步。完善商标查看和贰言、
评定审理作业机制，进一步进步商标注册查看效能。加强著作权挂号体系建造，扩展版权挂号覆盖面。
(十七)进步常识产权运用服务水平。推动专利、商标、版权等各类常识产权途径的互联互通，加强根底常识产权信息的同享敞开，向社会供给便当好用的根底信息。推动常识产权办理和法令信息揭露，便利大众查阅。采纳政府购买服务的方法，支撑树立要点范畴和要点工业的社会化服务途径。在要点工业集聚区、要点园区建造具有请求受理、咨询、训练、信息服务等功能的“一站式”常识产权服务安排。鼓舞建造多方参加、机制敞开、资源同享，集买卖、点评、投融资服务于一体的常识产权运营中心。探究树立会集运营形式，对高等院校和科研院所的常识产权特别是专利技能进行本钱化运作，盘活无形财物。引导社会力气广泛展开常识产权训练。支撑商场主体开发常识产权办理体系和东西。鼓舞使用先进信息技能立异常识产权信息服务形式，促进协同立异展开。
(十八)进步常识产权维权服务水平。完善常识产权告发投诉机制，加强常识产权侵权热线告发投诉途径建造和信息同享，健全告发投诉电子档案库。加强常识产权维权帮助中心建造，标准中心运转，扩展维权志愿者、监督员部队。针对常识产权维护需求激烈的工业集聚区，探究树立专利快速维权作业机制，为权利人供给快速确权、维权等服务。完善企业海外常识产权维权帮助机制，探究展开企业海外常识产权胶葛应
急救助作业。
六、加强安排保证，保证各项措施落到实处
(十九)加强安排领导。国家常识产权战略施行作业部际联席会议要加强推动机制建造，进步常识产权办理和服务才能，安排和谐执行相关作业。各有关部分要加强和谐合作，加强对当地作业的辅导，定时展开督导查看，保证方针落到实处。各级政府要加强常识产权战略和谐安排建造，把常识产权办理作业归入重要作业议程，统筹分配资源，推动各项方针措施执行。各地区和有关部分要结合作业实践，研讨拟定加强常识产权办理作业的配套方针，活跃探究、稳步推动常识产权办理形式变革立异。
(二十)强化办理部队建造。完善常识产权专业技能人才点评准则，将常识产权专业人才归入职称点评规模，加强人才水平点评，促进人才生长展开和合理流动。鼓舞高等院校展开常识产权学科，培育高水平常识产权专业人才。支撑高等院校和科研院所的常识产权专员部队建造，培育和训练一批了解科技前沿动态、常识产权法令和办理的人才。完善高层次人才回国优惠方针，优先引入一批常识产权战略施行亟需的海外高端办理人才。
(二十一)保证资金投入。立异投入机制，发挥财务资金引导作用，大力招引社会资金投入常识产权办理和运营途径建造，逐渐树立多途径资金保证机制。国家科技方案(专项、基金等)项目承当单位的相关常识产权业务费在项目预算中应按规则列支。加大当地资金保证力度，保证各项作业顺利展开。
(二十二)加强查核督导。健全常识产权计算目标体系，将常识产权目标归入经济社会展开情况计算查询规模，定时点评和发布常识产权展开情况。以公共服务水平和服务作用为中心，树立健全常识产权行政作业查核点评目标体系，进步办理和服务才能。引导企事业单位树立以常识产权实绩为中心的查核点评准则，科学引导常识产权发明与运用。
